Legitimno predstavljanje: pravni pojam koji je postao politički slogan

Malo koji pojam u ovdašnjoj politici ima toliku razliku između pravnog i svakodnevnog značenja. U pravnim tekstovima „legitimno predstavljanje“ opisuje odnos između izbornog postupka i sastava tijela vlasti. U političkoj upotrebi znači, otprilike, „rezultat koji nama odgovara“.

Odakle je pojam došao

Termin ulazi u širu upotrebu nakon niza presuda koje su tražile usklađivanje izbornog zakonodavstva s antidiskriminacijskim standardima. Presude su tehnički precizne i ograničene — govore o konkretnim odredbama, a ne o tome tko koga smije predstavljati u političkom smislu.

Prijelaz iz pravnog u politički rječnik dogodio se brzo. Kada pojam jednom uđe u kampanju, prestaje biti mjerljiv: nema definicije oko koje se strane slažu, pa svaka rasprava završava na istom mjestu.

Zašto je to problem

Nemjerljiv pojam ne može se ni ispuniti ni opovrgnuti. To ga čini idealnim za kampanju i beskorisnim za pregovore.

• Za jednu stranu znači izmjenu načina izbora određenih dužnosnika.
• Za drugu znači zaštitu jednakosti biračkog prava neovisno o pripadnosti.
• Za treću je pitanje teritorijalne organizacije, koje s izbornim zakonom nema izravne veze.

Sve tri upotrebe koriste iste dvije riječi. To je jedini razlog zbog kojeg rasprava izgleda kao rasprava.

Što bi pomoglo

Svaka strana koja koristi pojam trebala bi uz njega navesti konkretnu odredbu koju predlaže. Ne načelo, nego članak i tekst izmjene. Tek tada se može izračunati što bi se promijenilo — a taj izračun, kada se napravi, obično je manje dramatičan od retorike koja mu prethodi.